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  • 發改委特色小鎮指導意見:防止東施效顰一哄而
  • 2016-11-02
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隨著首批特色小鎮的確定,政府對于特色小鎮發展路徑的規劃正逐漸清晰。

10月31日,國家發展改革委發布了《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》(下稱《意見》),全文共四千余字,《意見》強調,建設特色小鎮應建立在以產業為依托的基礎上,從實際出發,防止照搬照抄。

《意見》表示,要把加快建設美麗特色小(城)鎮作為落實新型城鎮化戰略部署和推進供給側結構性改革的重要抓手,借鑒浙江等地采取創建制培育特色小鎮的經驗,努力打造一批新興產業集聚、傳統產業升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美的美麗特色小(城)鎮。

所謂特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元,特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。

2014年4月,浙江省政府率先出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,提出重點培育和規劃建設100個左右的特色小鎮。今年2月,國家發改委舉行了新聞發布會,重推了浙江的特色小鎮,浙江杭州的云棲小鎮成為了特色小鎮的典型案例。

隨后,廣東、江蘇、河北、貴州、福建等地方政府也相繼出臺推進特色小鎮發展的相關指導意見。

此次《意見》指出,要求從各地實際出發,遵循客觀規律,挖掘特色優勢,體現區域差異性,提倡形態多樣性,彰顯小(城)鎮獨特魅力,防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上。

《意見》要求堅持產業建鎮。根據區域要素稟賦和比較優勢,挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,做精做強主導特色產業,打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,防止千鎮一面。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心總規劃師、規劃院院長沈遲在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時指出,建設特色小鎮要準確理解中央和國務院的指示精神,不能一哄而上,為了“特色”而“特色”。“特色小鎮是自己干出來的,而不是要靠中央拿錢打造出來的,特色小鎮自身的發展能力要很強,可持續,同時需要在市場競爭中有優勢”。

沈遲指出,特色小鎮只有先將本地的特色產業做起來,才能分流一些特大城市以及大城市的人口,同時解決就業問題,創造稅收。各地的特色小鎮不是“撒胡椒面”式的發展,而是根據自身的產業特點以及特色打造出來的。

值得關注的是,今年以來,中央層面已經多次發文提到了推進特色小鎮的建設。

今年2月6日,國務院發布了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,里面提到了加快培育中小城市和特色小城鎮。發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮,帶動農業現代化和農民就近城鎮化。

3月17日,授權發布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出了優化城鎮化布局和形態,要求加快發展中小城市和特色鎮,因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。

到了今年7月1日,住建部連同國家發展改革委、財政部發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設,不斷提高建設水平和發展質量。

8月3日,住建部又發布《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》。

10月14日,住建部公布了第一批中國特色小鎮名單,北京市房山區長溝鎮等127個小鎮被評為第一批中國特色小鎮。

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